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关于进一步做好2018年度扶贫领域腐败和 作风问题专项治理工作的通知
时间:2018/6/22 12:35:21  浏览 2600 次  下载此文

川纪办20188

中共川汇区纪委办公室

关于进一步做好2018年度扶贫领域腐败和

作风问题专项治理工作的通知

各办事处纪委,区纪委各派驻纪检组,机关部、室,区委巡察办:

为深入贯彻落实党的十九精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神,按照中央纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》(中纪办〔2017〕63号)、省纪委《关于进一步做好2018年至2020年全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作全力保障打赢脱贫攻坚战的通知》(豫纪办发〔2018〕3号)、市纪委《关于进一步做好2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的通知》(纪办发〔2018〕2号)要求,就进一步做好2018年度扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作通知如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,按照省委省政府、市委市政府和区委区政府关于精准扶贫、精准脱贫的各项决策部署,提高政治站位和政治觉悟,全面履行监督执纪问责职责,紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,促进各级责任主体认真履行脱贫攻坚重大政治责任,为兑现党对人民的庄严承诺,为2018年我全面打赢脱贫攻坚战提供坚强有力纪律作风保障。

二、治理重点

(一)履行主体责任不力,贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府和区委区政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题。脱贫攻坚基础工作不扎实,贫困人口识别不精准,动态调整不精准,脱贫退出审核不严格;政策落实不到位,搞上有政策、下有策,导致工作棚架;扶贫措施不精准,局限于“走访式”“慰问式”“救济式”等扶贫方式,产业扶贫、转移就业扶贫等长效扶贫力度不够;驻村工作队帮扶工作不得力,驻村不住村,联户不入户,帮扶不会扶,帮扶单位出面不出力,帮扶效果不明显;资金管理不规范,扶贫项目资金整合不力,没有做到应整尽整,扶贫项目审批慢、招投标不规范、工程进度慢、资金拨付慢、验收走过场。

(二)扶贫主管部门及发展改革、财政等相关职能部门扶贫政策、项目、资金等信息不公开,用权不规范,工作流程图未公开,制定政策不接地气,项目安排不切实际,资金拨付不及时,项目进度严重滞后,在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题。

(三)扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题,扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私,向农村低保、危房改造、异地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题。

(四)在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义,表态多调门高、行动少落实差,盲目决策、弄虚作假、数字脱贫,扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准,以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等“虚”“ 浮”“ 假”“ 躁”“ 松”问题。

(五)脱贫攻坚督查巡查组监督考核不严格,不落实“四不两直”督查要求,走马观花、蜻蜓点水,指出具体问题不具体、不点名道姓,整改意见建议隔靴搔痒,没有针对性、操作性、可行性,开展督查巡查不较真,只督查巡查基层一般干部,不督查巡查领导机关和领导干部,发现问题督促整改不及时、不到位、不彻底。

(六)纪检监察机关履行监督责任不力,对存在的问题应发现而未发现,以及发现后不处置不报告,惩治腐败和作风问题“宽松软”等问题。

三、重点工作及任务分解

(一)切实拓宽畅通反映问题渠道。按照中央纪委“坚持问题导向、坚持精准监督”的工作原则,利用多种手段,实施全方位监督,全面掌握问题。

1.发挥信访主渠道作用,充分利用互联网、手机客户端、微信等现代化科技手段,广泛采用设置举报箱、发放监督卡、设立反映点等基层群众易于接受的方式,为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径。

责任单位:信访室

2.开展机动式明察暗访,随机抽查,经常走村入户,到扶贫一线深入摸排,及时掌握动态情况,既直接听取贫困户反映问题,又防止出现“戴假帽”的贫困户,不断提高发现问题的精准度。

责任单位:第一、二、三、四、五执纪监督室

3.发挥协调联动机制作用,督促扶贫领域相关职能部门及时将在扶贫领域审计、监督、检查、考核、评估等工作中发现的问题线索移送纪检监察机关,建立健全问题线索共享机制。

责任单位:党风政风监督室

(二)及时高效处置问题线索。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和省纪委《实施办法》,加强对扶贫领域腐败和作风问题线索处置工作。

1.优先研判处置巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡查等工作发现的扶贫领域腐败和作风问题线索。坚持纪律挺在前面,对发现的扶贫领域腐败和作风问题,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,切实增强提醒约谈、诫勉谈话的主动性和针对性。

责任单位:案件监督管理室

2.2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”“回头看”,并建立管理台账,未办结或办理不到位的,重新进行处置;对新受理的问题线索,及时更新,定期汇总核对,确保件件有落实。

责任单位:党风政风监督室

(三)强化问题线索督办督查。聚焦治理重点,紧盯贫困村,对贫困实行挂牌督办全覆盖,有针对性地开展多轮次、滚动式督查督办,坚决杜绝“数字脱贫”“形式脱贫”“被脱贫”等问题。

从信访举报、巡视巡察、相关部门移送的问题线索中,选定问题线索反映相对集中的办事处进行重点督办,约谈党委主要负责人和纪委书记,当面交办问题线索,督促整改落实。

责任单位:案件监督管理室

(四)把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作重点。充分发挥巡察利剑作用,督促并协助各级党组织把贯彻落实党中央和省委省政府,市委市政府、区委区政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署情况,作为巡察工作的重要内容,深入发现问题。

委巡察机构组织开展扶贫领域专项巡察。对巡察中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索,及时汇总移送纪检监察机关。

责任单位:委巡察办

(五)严厉惩治违纪违法问题。对胆敢向扶贫项目资金“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等严重问题,坚持严查快办、严惩不贷。

1.坚持纪律挺在前面,对发现的扶贫领域腐败和作风问题,充分运用监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施,对问题较小、情节轻微的,及时教育提醒;对顶风违纪,影响恶劣的一律严查快办;对涉及犯罪的,坚决立案调查。对性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题,可由上级纪检监察机关直接立案审查。

责任单位:案件监督管理室

2.认真履行组织协调反腐败工作职责,加强与司法机关的工作联系,协调检察机关、审判机关依法从严从快起诉、审判扶贫领域涉嫌犯罪问题,形成强有力震慑。

责任单位:案件监督管理室

3.充分运用国家监察体制改革成果,对扶贫领域所有行使公权力的公职人员加强监察,优先审查调查扶贫领域违规违纪、涉嫌犯罪问题,并高度关注脱贫攻坚中的涉黑腐败问题,发现一起,查处一起。

责任单位:第一、二、三、四、五审查调查室

(六)推进以案促改深化标本兼治。按照中央纪委专项治理工作“坚持抓常抓长、坚持标本兼治”的原则,根据纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施办法(纪发〔2017〕15号)文件要求,在认真纠正、严厉查处扶贫领域腐败和作风问题的同时,在扶贫领域深入推进以案促改工作。

1.加大公开通报曝光扶贫领域腐败和作风问题的工作力度,对专项治理开展后仍然不收敛不收手的典型问题,一律进行公开通报曝光。

责任单位:宣传部

2.采取灵活多样的方式,通报曝光扶贫领域的问责案例,注意用身边人、身边事开展警示教育,发挥警示震慑作用,强化压力传导,促进责任落实。

责任单位:宣传部

3.通过剖析发案原因,查找本单位本部门脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题,督促党委政府及有关职能部门改进工作、完善政策、强化监管、堵塞漏洞,切实达到“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的良好效果。

责任单位:调研法规室

4.运用“四化三查”,在扶贫领域探索运用大数据等现代化科技手段,为实现阳光监督插上科技翅膀;建立健全公开制度,将扶贫政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式,及时向群众公开,真正让群众看得懂、能监督,确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。

责任单位:党风政风监督室

四、工作要求

(一)进一步强化责任担当各单位各部门要把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为极其重要、极其严肃的政治任务,强化政治意识、责任担当,做到守土有责、守土尽责。要按照职责分工,明确任务,细化措施,扎实推进专项治理工作,要加强监督检查,传导压力,压实责任,通过约谈、督办督查、明察暗访等方式,推动党委(党组)、纪委(纪检组)抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务的落实。要加大问责力度,对脱贫攻坚工作中失职失责的单位和部门,按照“一案双查”要求,既追究直接责任,又追究领导责任;既追究主体责任,又追究监督责任,以责任追究激发责任担当。

(二)进一步加强协调配合纪检监察机关内部各部门要加强协调配合,党风政风监督室要发挥牵头抓总、综合协调作用,做好督促落实、情况汇总、督查督办、调研指导、信息报送等工作;其他各执纪监督室要加强对联系单位和扶贫职能部门贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于坚决打赢脱贫攻坚重大决策部署、认真履行各自职责情况的监督检查,加大对扶贫领域腐败和作风问题的查处力度,会同党风政风监督室做好案件督办、业务指导等工作;信访、案件监督管理、案件审理、宣传、调研法规、调查审查等部门要各司其职,依据本部门职责抓好工作落实。派驻纪检组要加强监督检查,督促驻在部门在专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、定点帮扶等方面认真履行职责。

(三)进一步改进工作作风纪检监察机关要加强与各单位、各部门的联动,及时跟进研究扶贫开发新政策新举措,密切跟踪关注新问题新情况,进一步增强监督执纪问责的针对性、实效性。要注重分析新形势新特点,总结推广新经验新做法,不断细化工作措施。要大兴调查研究之风,走出办公室,组成明察暗访小组,不发通知、不打招呼、不要陪同、直奔基层、直插现场,到群众反映强烈的地方去,到困难矛盾集中的地方去,到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去,切实提高发现问题、解决问题的能力,确保扶贫政策、资金、项目惠及困难群众,增强人民群众获得感,厚植党的执政基础。

中共川汇区纪委办公室

2018620

中共川汇区纪委办公室 2018620日印

(共印100份)