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关于印发《全区严明政治纪律和政治规矩 开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的通知
时间:2018/9/10 8:43:07  浏览 552 次  下载此文

纪发〔201821

中共川汇区纪委 中共川汇区委组织部

关于印发《全严明政治纪律和政治规矩

开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的

各办事处党委、纪委,区委各部委,区直各单位党组,区纪委监委各派驻纪检监察组,各人民团体党组:

现将《全严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

中共川汇区纪委

中共川汇区委组织部

2018年96

严明政治纪律和政治规矩

开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案

根据中央第一巡视组巡视反馈意见,按照省委、市委、区委巡视整改工作安排部署,为严明政治纪律和政治规矩,深入持久地开展“帮圈文化”整治,决定在全集中开展为期3个月的整治“帮圈文化”专项排查工作,具体方案如下:

一、目标任务

严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,净化党内政治生态,坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为,治理党内关系庸俗化的现象,纯洁党员干部的工作圈、生活圈、社交圈,促进形成清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系,营造风清气正的良好政治生态。

二、工作重点

专项排查工作以治理“酒局圈”为切入点,严格落实《河南省公务活动全面禁止饮酒的规定》,重点查处党员干部五类“酒局圈”:以同乡会、老乡会等名义组织的 “酒局圈”;以同一系统工作为由组织的“酒局圈”;以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”;以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”;以兴趣爱好趋同为由,以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。通过严肃查处“酒局圈”问题,切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”,最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。

三、排查方式

专项排查工作从8月下旬开始,到11月中旬结束,集中力量解决“酒局圈”突出问题,努力取得阶段性成效。全区各单位把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进,加强经常性监督检查,坚决遏制“帮圈文化”,着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。

(一)通过自查自纠发现问题。各单位党委(党组)要认真组织开展自查自纠工作,确保实现党组织、党员干部全覆盖。要重点排查党员干部中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡会、校友会、战友会的行为;是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为;是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍,广织关系网络的行为;是否存在投机依靠、趋炎附势,将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。对排查中发现的苗头性、倾向性问题,要逐项逐条列出清单,制定整改措施,建立整改台账,认真开展提醒谈话、批评教育工作,坚决防止搞形式、走过场。要组织党员干部签订不参与“小圈子”,不搞拉帮结派、团团伙伙等行为承诺书。承诺书要以适当形式进行公示,接受党组织和群众的监督。

(二)通过召开民主生活会发现问题。各单位党委(党组)领导班子要严格按照周口市纪委 周口市委组织部关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》(周组文〔2018〕62号)要求,把开展“帮圈文化”专项排查作为巡视整改专题民主生活会的重要内容,对照中央巡视检查反馈指出的问题和提出的整改要求,以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气,主动认账领账,深刻查摆剖析,认真开展批评和自我批评。

全区领导干部要把查摆自身是否存在热衷“帮圈文化”问题列入对照检查范畴,重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为;是否存在借助“小圈子”,结利益同盟,搞权钱交易,用公权力为自己谋取私利的行为;是否存在通过“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本的行为;是否存在利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为;是否存在充当“地下组织部长”,妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为;是否存在在党校学习培训及毕(结)业后,以同学名义成立联谊会,开展有组织的活动的行为;是否存在利用“小圈子”和商人称兄道弟、江湖义气,经常参加各种私人宴请的行为;是否存在履行主体责任和监督责任不力,对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管,搞无原则一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻,自我批评敢找“病灶”,相互批评敢动“真刀”,坚决防止以工作建议代替批评意见。

纪委、委组织部成立民主生活会督导组,加大对案件易发、多发的重点领域、重点部门和主要领导“前腐后继”的单位(部门)召开民主生活会的督导力度,确保民主生活会质量。各单位专题民主生活会要在2018年9月10日前完成,召开情况在适当范围内通报,并在召开后7日内向纪委、委组织部报送情况报告和会议记录。

(三)通过信访举报发现问题。各单位党委(党组)要畅通反映问题渠道,公布监督举报方式,将开展专项排查工作的目的意义、重点内容和有关要求公布于众,充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

(四)通过监督检查发现问题。全区纪检监察机关要通过随机抽查、专项检查、明察暗访等方式,深入酒店、农家乐、单位食堂、私人会所,进行现场监督检查,着力发现党员干部组织、参与“酒局圈”问题线索。对发现的“酒局圈”问题线索要优先办理,依规依纪严肃处理。

(五)通过案件研判发现问题。全区纪检监察机关在执纪办案过程中,要注重发现“小圈子”问题线索。要结合近年来本部门本单位发生的腐败窝案、串案,对案情进行综合研判,找出利益链条、查清关系网络,深挖背后存在的“小圈子”问题。

(六)通过巡察发现问题。巡察机构要发挥“利剑”作用,把“帮圈文化”问题作为巡察的一项重要内容,注重从多渠道、深层次发现问题所在,切实找准影响政治生态的“污染源”。

四、工作要求

(一)明确责任分工。各单位党委(党组)作为专项排查工作的责任主体,要从政治和全局的高度,把专项排查放在全面从严治党整体工作之中来谋划部署。要坚持从意识形态和舆论导向入手,扎实开展党性党规党纪教育,培育健康向上的党内政治文化。组织人事部门要坚持好干部标准,树立正确的用人导向,严格执行干部选任标准和程序,坚决斩断圈子利益链条。要注重改进干部考察方式,在班子换届考察、年度测评和干部考核中,把是否存在拉帮结派、搞“小圈子”作为重要内容。

(二)坚持以上率下。各单位党委(党组)“一把手”要承担起第一责任人的责任,各级领导干部特别是主要领导干部要发挥好“关键少数”的作用,当好表率、树好标杆,切实把自己摆进去,坚决不搞各种“小圈子”,自觉远离各种“小圈子”,自觉与各种“小圈子”作斗争,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,使人身依附、拉帮结派、搞“小圈子”没有市场和生存土壤。

(三)把握政策界限。在专项排查中,对“小圈子”的甄别要以是否结成利益集团、是否存在利益寄生和输送为主要衡量标准,要区分长期性和偶然性、相对固定性和人员松散性、依附性和平等性、排他性和社会性等不同特点,与正常的人际交往、社会组织区分开来。

(四)严肃责任追究。全区纪检监察机关对发现的拉帮结派、团团伙伙、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩问题,要实行“一案双究”,既追究当事人的责任,又要追究单位党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任。对开展排查工作行动迟缓、敷衍塞责的单位和部门,对签订承诺书后又参与“小圈子”的党员干部,要依规依纪、从严从重处理。要强化警示教育,从已查处的违纪问题中筛选典型案件进行通报曝光,形成震慑,营造氛围。

(五)抓好以案促改。各单位党委(党组)要结合专项排查中发现的突出问题,切实抓好以案促改,扎牢制度笼子,深化标本兼治,注重在思想教育、权力制约、选人用人、强化民主、监督检查、追责问责等方面加强制度建设,力求“查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题,净化一方政治生态”。

专项排查中,各单位要认真汇总工作进展情况,于每月10日前报纪委党风政风监督室

中共川汇区纪委办公室 201896日印发

(共印100份)